En stark allmännytta för dagens och morgondagens hyresgäster
Välkommen till region Aros-Gävle och region Mitts samlingsplats för satsningen för en stark allmännytta för alla. Sidan fylls på vartefter material tas fram.
Rapport - Allmännytta till någon nytta?
Vilken är synen på allmännyttan som ett bostadspolitiskt verktyg i tider av bostadskris? Anser bolagen själva att de ges de bästa förutsättningarna för att ta sitt ansvar i kommunens bostadsförsörjning?
Det är frågor som tas upp i en rapport som region Aros-Gävle och Mitt gemensamt har beställt. Genom intervjuer med kommunpolitiker och kommunala bolag undersöks i rapporten förutsättningar för och inställning till att tillgodose alla kommuninvånares möjlighet att leva i goda bostäder, även i tuffa tider. Rapporten kan användas av er i föreningarna som en grund för påverkansarbete på olika sätt.
Bakgrund till satsningen
Allmännyttorna i våra regioner blir allt mindre allmännyttiga. Genom försäljningar utarmas bolagens förmåga att tillhandahålla billiga och bra bostäder, hem för den stora massan. Genom värdeöverföringar till kommunerna motverkas bolagens förmåga att underhålla och renovera till hyresnivåer som hyresgäster i allmänhet har råd med.
Dyr nybyggnation i allmännyttans regi gör att de bostäder som skapas för att möta bostadsbristen inte blir åtkomlig för den breda massan av bostadssökande. Ovanpå detta lägger kommunerna på sina allmännyttiga bostadsföretag ekonomiska mål och krav på vinst som inte är förenligt med bostadsföretagens allmännyttiga syfte.
Nu gör vi en bred regional satsning för att adressera alla dessa problem i vårt bostadspolitiska arbete. Under den gemensamma parollen ”En stark allmännytta för dagens och morgondagens hyresgäster” tar vi fram lokalt anpassningsbart material kring alla frågor som hotar allmännyttan som de lokala bostadsmarknadernas hörnstenar. Vi uppmanar alla föreningar att lyfta de aspekter av problematiken kring allmännyttan som är aktuell på respektive ort.
För att möjliggöra för alla i kommunen att leva i goda bostäder måste de kommunala bostadsföretagen:
- Tillåtas behålla och utveckla de befintliga bostadsbestånden – inga utförsäljningar!
- Tillåtas behålla alla vinstmedel som arbetas upp i företaget – inga värdeöverföringar!
- Ges ekonomiska direktiv där vinstnivåer och konsolideringsbehov avgörs utifrån vad som är långsiktigt nödvändigt för att säkerställa ekonomin i företaget inom ramen för en stabil och för-utsägbar hyresutveckling på rimlig nivå.
- Erbjuda hyresgästerna inflytande över sitt boende och sin boendemiljö, både kollektivt och individuellt.
- Ta ansvar för underhåll och nybyggnation på hållbara premisser ekologiskt, ekonomiskt och socialt.
Hyresgästföreningen om allmännyttan
Hyresgästföreningens mål är en svensk bostadsmarknad där alla har råd att bo med en god levnadsstandard i en bostad som motsvarar det egna hushållets förutsättningar och behov. För att åstadkomma detta behövs en statlig och kommunal bostadspolitik som medvetet skapar långsiktigt hållbara mekanismer för att parera såväl situationer med akut bostadsbrist som överskott på bostäder. I ett sådant bostadspolitiskt maskineri ingår de kommunala bostadsföretagen som en central grundbult och ett nyckelverktyg.
Genom en stark allmännytta med stöd i sin finansiering från staten får kommunerna ett nyckelinstrument att skapa rätt förutsättningar för den lokala bostadsmarknaden. Genom de relativt stora bostadsbestånd som allmännyttorna normalt förfogar över får de muskler, sett både till antal lägenheter och ekonomisk, att bidra såväl med nybyggnation i tider av bostadsbrist som att hantera de strukturomvandlingar som är nödvändiga för att hantera situationen med bostadsöverskott på vikande marknader.
Men för att allmännyttans roll och funktion ska fungera krävs att kommunerna låter sina kommunala allmännyttor få vara just kommunala allmännyttor med det allmännyttiga uppdraget som det allt annat överskuggande syftet med verksamheten. Och att lagens skrivningar om affärsmässighet tolkas och tillämpas korrekt utifrån det överordnade allmännyttiga syftet.
Tre aktuella nationella förslag från Hyresgästföreningen för en starkare allmännytta:
- Inför förmånliga bygglån och investeringsstöd för att få i gång byggandet igen. När företagen ställer in eller skjuter upp byggstarter måste staten förse marknaden med förmånliga bygglån som ersätter det dyra egna kapitalet, mot att en lägre hyra sätts.
- Kommunal byggbonus. Stöd kommuner som planerar efter behovet genom en kommunal byggbonus. Det ger starka incitament att tillhandahålla mer mark, samtidigt som behovet av att sälja för att investera minskar.
- En ny förvärvslag, där alla försäljningar av bostadsfastigheter ska prövas av Länsstyrelsen utifrån kriterier om social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet. Detta i syfte att förhindra kortsiktiga och spekulativa aktörer från att köpa upp hyresfastigheter.
Lagen om allmännyttan
Den nuvarande lagen om kommunala allmännyttiga bostadsföretag, den sk Allbolagen, trädde ikraft 1 januari 2011 och ersatte med tämligen omfattande förändringar den särskilda lag som dittills gällt för de kommunala bostadsföretagen. 2011 års lag tillkom baserad på ett förslag framtaget av Hyresgästföreningen och SABO, numera Sveriges Allmännytta, efter att en statlig utredning med uppdrag att revidera bl a allmännyttans roll och funktion hade landat i papperskorgen. Grundstommen i lagen kommer således från hyresmarknadens parter själva, men under manglingen genom lagstiftningsapparaten kom ursprungsförslaget att modifieras i avgörande avseenden.
Detta har öppnat för den utveckling av synen på allmännyttornas roll om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och funktion som vi ser idag från kommunpolitikens och företagens sida där kortsiktiga affärsmässiga och företagsekonomiska överväganden kring det allmännyttiga företagets förutsättningar tillåts gå före den lokala bostadsmarknadens långsiktiga behov och utveckling.